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环保部约谈黑龙江4市:秸秆焚烧通报数据触目惊心

2017年11月28日 15:42来源:澎湃新闻手机版

一亿三千万吨,这是黑龙江省一年的秸秆产量,而秸秆的大面积焚烧也是导致黑龙江大气污染的重要原因。

环保部约谈黑龙江4市:秸秆焚烧通报数据触目惊心约谈会现场。澎湃新闻记者 刁凡超 图

11月28日上午,环保部联合黑龙江省政府约谈黑龙江省农委和哈尔滨、佳木斯、双鸭山、鹤岗4市政府主要负责人,督促落实秋冬季大气污染防治工作措施。

被约谈的包括黑龙江省农委负责人,4市市长、环保局长、农委会主任等。

国家环境保护督察办公室副主任刘长根指出,党中央、国务院高度重视大气污染防治工作,要求坚决打赢蓝天保卫战。9月28日,环保部专门召开会议,传达中央领导指示精神,要求黑龙江省等有关地区切实加大力度,压实责任。

刘长根说,黑龙江省农委和哈尔滨等地市虽然作了部署,开展了一些工作,但措施没有落到实处。10月18日至20日,哈尔滨等4市持续出现重度及以上污染天气,AQI(空气质量指数)长时间“爆表”,严重影响群众生产生活,造成不良社会影响。

此次约谈要求,黑龙江省农委和哈尔滨、佳木斯、鹤岗、双鸭山4市政府应进一步提高认识,压实责任,强化措施,加大秸秆综合利用力度,深化秋冬季大气污染治理,强化环境执法监管,切实推进问题整改。要分别制订整改方案,并在20个工作日内报送环保部和黑龙江省政府。

约谈会上,黑龙江省农委和4市政府主要负责人均作了表态发言,表示将诚恳接受约谈、正视问题、举一反三、全面整改,确保秋冬季大气污染防治工作落到实处。

秸秆综合利用上报数据水分较大

据黑龙江省农委统计数据,全省2016年秸秆综合利用率60.4%,其中双鸭山、鹤岗两市分别为46.9%和44.6%,但抽查发现,两市数据虚报水分分别达到90%和70%,秸秆综合利用工作推进不力。

佳木斯下辖富锦、同江两市2016年上报秸秆综合利用率分别为59.8%和57.5%,但经调查,实际利用率仅分别为12%和10.6%。哈尔滨五常市农业局测算秸秆实际综合利用率为36%,与上报的65%相差甚远。

环保部表示,黑龙江省农委对秸秆综合利用工作抓的不紧,全省明确2017年秸秆综合利用率达到65%,但全省2017年秸秆综合利用工作方案直到8月14日才印发,对地市工作督促不力、考核缺失,对上报数据不审核、不把关,导致秸秆综合利用工作严重滞后。

黑龙江省规定10月11日至11月5日实施全域秸秆禁烧,但省农委监督工作流于形式,哈尔滨、佳木斯、双鸭山、鹤岗4市禁烧责任没有压实,对焚烧秸秆行为基本采取放任态度。10月18日至25日,据测绘部门数据显示,哈尔滨等4市耕地范围内火点及热敏感点总数分别为843个、2190个、1205个、471个;据环保部卫星遥感数据显示,上述4市秸秆焚烧火点数较上年同期分别增长5.1倍、0.87倍、20倍、3.3倍。

环保部现场督察时,频频发现大面积秸秆焚烧火点,火势猛烈,浓烟滚滚,污染严重,这是导致重污染天气形成的重要原因。

此外,环保部还在约谈会上指出了哈尔滨等4市重污染天气应急预案普遍不严不实、企业违法排污问题突出等问题。

多个负责人表示需要资金支持

实际上,就在一年前,2016年11月15日,中央环保督察组向黑龙江反馈督察意见时就指出,黑龙江在秸秆焚烧等方面存在部门监管责任不履行、不落实等问题。

究其客观原因,黑龙江省政府副秘书长田恃玮说,黑龙江一年有一亿三千万吨的秸秆产量,相关部门虽然做了大量工作,但仍有大量秸秆没有出口,“黑龙江冬季时间长,老百姓整地时间短,往往一烧了之,此外综合利用需要资金投入,需要国家支持。”

黑龙江省农业委员会副主任李世润说,在一亿三千万吨的秸秆产量中已有八千万吨可实现综合利用,但仍有五千万吨的玉米和水稻秸秆成为综合利用的两大难点。

李世润在约谈现场表态说,下一步黑龙江省农委作为牵头部门仍将坚持疏堵结合,以疏为主,自我加压,加大投入,争取使秸秆转化率达到“没有水份的”90%。

“环保部通报的数据让我们触目惊心。”哈尔滨市长宋希斌说,“中央环保督察后,让我们对环保工作的认识更加深刻,今年仅就环保工作调研十几次,秸秆焚烧我们确实下了不少功夫,但问题仍然不少。”

宋希斌说,就哈尔滨市而言,秸秆产量太大,收集是难题。他表示下一步将把城市垃圾收运体系延伸到农村,政府主导、市场运作、法制化推行,保障收集体系的建立。

“从全域来看,压力传导还不够,特别是基层干部还不够重视。工作落实方面,虽然市里制定了方案,但到县里往往流于形式没有落实到位,出现了工作不力效果不好等问题。此外,我们在监督问责方面虽然派出了督导组但督查问责还不到位。这次约谈后我们还将进一步严肃问责。”双鸭山市市长宋宏伟说,下一步认真学习这次约谈内容,落实整改并上报,今后将高度重视生态环境建设。另外,还要加强宣传,转变农民思想观念。

“很多农民认为焚烧秸秆,焚灰还田对第二年种庄稼有利,这种观点其实是错误的。”宋希斌补充说。

而鹤岗市长王秋实则表态,争取用两年时间实现全市秸秆综合利用。

此外,澎湃新闻从黑龙江省农委获悉,约谈当日上午,农委部分负责人正在农业部汇报秸秆利用工作进展,并进一步争取秸秆综合利用资金支持。

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