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中美刚签2535亿大单 美方为啥突然发起贸易调查?

2017年11月29日 20:40来源:央视财经手机版

25年来首次!美国商务部竟"主动"对中国发起这项贸易调查

美国商务部28号宣布,将根据1930年《关税法》,主动发起对中国普通合金铝卷反倾销与反补贴的调查。此次调查针对的是价值约6亿美元的中国输美铝产品,与此前针对其他铝制品的调查无关。

本月上旬,美国总统特朗普首次访华期间,中美两国企业在两场签约仪式上共签署合作项目34个,总金额高达2535亿美元。其中,贸易项目26个,金额1088亿美元;双向投资项目8个,金额1447亿美元(包括赴美投资项目3个,金额1317亿美元);来华投资项目5个,金额130亿美元。这既创造了中美经贸合作的纪录,也刷新了世界经贸合作史上的新纪录。

然而,就在大家对中美经贸关系走向的讨论热烈之时,中美之间贸易摩擦也未止息。

美商务部发起对中国进口普通合金铝卷调查

美国商务部于当地时间11月28日宣布,在时隔近25年后,首次“主动”(self-initiate)对中国输美产品展开反倾销与反补贴(“双反”)调查。普通合金铝卷主要指厚度在0.2毫米至6.3毫米之间的平卷铝产品,主要用于建筑材料、交通工程、基础电子元件等。此次针对的是价值约6亿美元的中国输美铝产品,且与此前针对其他铝制品的“232调查”无关。

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(今年7月,特朗普曾在推特上表示:“不喜欢钢铁和铝倾销!”)

根据美国1930年《关税法》修订版,美国商务部有权在未出现美国公司或行业协会申请的情况下,自行决定对可能存在倾销和补贴的输美产品展开调查。与之相对,通常商务部只在接受行业申诉后,才决定是否展开调查。在美国铝业没有要求商务部开展调查的情况下,美国商务部主动发起的官方举动实属罕见。

美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)表示,美国自中国进口普通合金铝卷的数量从2005年起上涨,最近三年有加速上涨态势。有分析称,此次针对的输美产品贸易规模小,但由此发出的信号十分强烈,即美国希望开展进口保护。

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美国商务部部长罗斯在声明中称,“特朗普总统从上任第一天就明确表示,不能容忍不公平的贸易实践,今天的行动是更进一步来兑现这一承诺。我们发起了逾25年来的首次主动行动,再次表明我们坚定维护自由、公平和对等的贸易。”

在美国铝业没有要求商务部开展调查的情况下,这种官方举动实属近30年来罕见。上一次美国商务部自发针对主要贸易伙伴的反倾销调查,是1985年里根政府对日本半导体行业发起;上一次美国商务部自发的反补贴税调查,则是1991年对加拿大软木行业发起。

美国商务部称,其已经掌握了相关产品从获得补贴中获益,并以低于美国市场价格的水平在美销售;还有证据显示,中国输美普通合金铝卷“损害或威胁损害”了美国本土企业。

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据财经媒体CNBC报道,罗斯表示,美国自中国进口普通合金铝卷的数量从2005年起上涨,最近三年有加速上涨态势。由于中国铝业面临系统性和显著的产能过剩,美国生产商面临未来自中国进口激增的可能。

根据国际铝业协会(International Aluminum Institute)的数据,中国对铝的需求量占到全球的一半以上,今年估计有6000万吨。

中国输美工具箱产品同样遭调查

记者注意到,这是本月美国对中国引起的第3起贸易摩擦。美国东部时间11月13日,美国商务部公布对华胶合板产品反倾销与反补贴调查最终裁定,裁定中国企业倾销幅度为183.36%;补贴幅度为22.98%-194.90%。

而在11月23日,美国商务部宣布终裁认定,部分中国输美工具箱和工具柜产品(certain tool Chests and cabinets)存在14.03%至95.96%的补贴行为。所以美国商务部将要求美国海关开始向中国的工具箱和工具柜产品进口商们收取保证金,待美国国际贸易委员会(ITC)在2018年1月8日之前发布仲裁结果,如果认为存在对美国企业的损害,则将采取反补贴救济措施。

美国商务部声明称,最终裁定对江苏通润装备科技股份的产品,征收15.09%的反补贴关税,对中山基龙工业的反补贴关税为14.03%,对其他所有中国生产商或出口商,施加的反补贴关税为14.39%,而对于未有回复的商务部调查的中国企业,则征收95.96%的反补贴关税。

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(图片来源:美国商务部网站)

“政府对一些产品的不公平补贴是商务部非常重视的事情,”罗斯(Wilbur Ross) 表示。“我们将继续代表美国工业采取行动,以保护美国公司、工人以及社区,防止他们受到不公平进口的不利影响。”

美国商务部网站数据显示,2016年,中国对美国出口的工具箱和工具柜产品价值约为2.3亿美元。不过,在相关情况说明文件的末尾,还有一份表格显示,美国去年从中国进口的上述产品总价值约为9.9亿美元。

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美国商务部对此解释称:

“由于进口的工具箱和橱柜的报告数据包含多个不同的测量单位,所以没有工具箱和橱柜的规格数据。HTSUS(美国商品统一关税表)的下属子标题涵盖了多种商品,因此,上述进口统计数据可能与从中国进口的工具箱产品的实际数据差异较大。”

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